四大城市推出史上“最轻松”的定居！福州零门槛 广州和青岛的高校都可以落户
降低定居门槛只是第一步。有专家指出，一个地方吸纳年轻人的关键是“三个产业”，即就业、置业、学习。其中就业是重点。如果我们能提供相对有竞争力的工作和工资，我们可能会吸引更多的年轻人。
12月，无锡提出放宽定居政策作为“第一枪”，福州、青岛、广州等城市相继推出历史上“最宽松”的定居政策。
12月8日《无锡市户籍准入登记规定》发布实施。江阴、宜兴定居限制完全取消，实行以合法稳定居住(含租赁)或合法稳定就业为基础的户籍制度。同时，将完全取消对高等院校和职业院校毕业生、归国留学生和技术工人定居的限制。
12月11日，福州市人民政府办公厅发文《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施》(以下简称《措施》)，提出全面放开结算限制，实现结算“零门槛”。然后在12月14日和16日，青岛和广州先后提出将准入门槛放宽到大专学历。
进入门槛降低的背后，是大城市对人才和人口的进一步渴求。数据显示，我国流动人口数量持续减少，背后是人口红利下降。根据国家统计局的数据，2019年我国16-59岁(含60岁以下)人口为8.964亿，占64%。这些工作年龄人口的总数和比例几年来一直在下降。
一位人口专家向《21世纪经济报道》记者指出，由于中国的生育率在1995年之前一直保持在一个相对较高的水平，所以中国的人口结构现在呈现出一种“椭圆形”结构，即中等工作年龄人口最多。但随着生育率下降，这种情况正在改变，中国的人口红利正在逐渐减少。
四大城市携手“降低门槛”
短短半个月，常住人口超过600万的四大城市宣布降低落户门槛。
12月，《无锡市户籍准入登记规定》在无锡市公安局举行的户籍政策新闻发布会上公布。新规的调整涉及五个方面。除了取消上述定居限制外，还包括调整和放宽进城就业人口的定居条件，如参军的城市人口、新生代农民工、在城市工作和生活并随家人迁移的农业转移人口。
其中，新生代农民工有合法稳定的住所(含租赁)、合法稳定的就业、合法缴纳社保满2年，方可申请落户。
福州随后提议降低定居政策，是四个城市中最彻底的零门槛(33，354)。
按照《措施》的说法，这个“零门槛”包括两层含义：一是全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，即没有学历、年龄、就业、创业等方面的限制，其他省市人员可以申请落户福州。六县(市)、长乐区的人可以申请在婺城区定居；其次，全面放开近亲属避难条件，实现“零门槛”，即除集体户外的大学生外，所有具有福州户籍的，均可申请居家避难。
此外，福州提出，六县(市)、长乐区、仓山区三江口地区出租私有住房的，允许落户；并降低成立集体户的条件，比如每个人才公寓可以申请成立集体户，商住楼可以申请成立集体户为单位。
定居放宽的背后是福州的人口“野心”。今年11月25日在福州举行的新闻发布会上，明确提出要引进不同层次的人才，广纳贤才
12月14日，市人才工作领导小组扩大会议在青岛召开，研究审议《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》，提出放宽中心城市落户政策。40周岁以下，具有国家承认的大专学历，技术院校、职业院校毕业的，可以落户。
此外，青岛计划大幅放宽市区，全面放开县城落户政策。其中，在青岛稳定就业、在市区稳定居住(租房、办居住证)的，可申请本人、配偶、未成年子女在稳定居住的市区社区集体户落户。同时，在青岛市政府确定的户籍政策范围内，县内三市研究放开落户限制。
两天后，12月16日，广州市人力资源和社会保障局和广州市公安局分别发布了《广州市差别化入户市外迁入管理办法（公开征求意见稿）》。广州市计划在白云区、黄浦区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区等7个行政区实行差别化户籍，并将户籍门槛放宽至大专学历。
具体而言，凡年满28周岁以下，在申请时已在差别户籍实施范围内的地区连续缴纳12个月社会保险，在国内高校具有全日制本科或学士学位(证书)，或在国内高校具有全日制大专学历，或为全日制技师学院预备技师班或高级工班毕业生，并可在广州差别户籍实施范围内的行政区域内进行户籍登记。
降低定居门槛只是第一步
目前，降低落户门槛已经从中小城市蔓延到一线城市和省会城市，这与我国人口红利尤其是青年人口红利的下降有关。
据《中国统计年鉴》统计，1998年(含当年)中国人口出生率保持在15以上，但这一数据后来逐渐下降，到2019年已降至10.48。人口自然增长率下降更快，1997年(含当年)保持在10以上，2019年降至3.34。
换句话说，22、23岁大学毕业的年轻一代，正是人口红利迅速减少的一代。青年人口，尤其是知青人口，将是未来当地经济发展的重要基础。
有分析师告诉《21世纪经济报道》，年轻人是重要的生产者和消费者，没有年轻人的经济缺乏活力，因为年轻人需要购物、结婚、买房、买车、教育孩子，这是当地消费的重要驱动力。
所以一些常住人口增长率较低的大城市率先降低了落户门槛。比如2010年以来，福州常住人口年增长一直保持在10万以下。其中，2019年福州常住人口增加6万人。
此外，今年以来，也选择降低落户门槛的省会城市包括南昌和沈阳。
其中，南昌基本实现了落户“零门槛”，愿意将户口迁到南昌市区的人可以根据实际居住地提出申请。在社区集体户落户的，必须提供备案的房屋租赁合同，并与派出所签订《约定书》。
沈阳提出技工学校、职业院校及以上的学生和毕业生(含往届)可以落户沈阳。原购房落户政策仅限于普通住房，该政策将范围扩大到商业网点、公寓、写字楼等住房，取消了沈阳市原非住宅购房50平方米或20万元的限制。
然而，降低定居门槛只是第一步。有专家指出，一个地方吸纳年轻人的关键是“三个产业”，即就业、置业、学习。其中就业是重点。如果我们能提供相对有竞争力的工作和工资，我们可能会吸引更多的年轻人。
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